宁夏CDM环保服务中心
宁夏清洁发展机制环保服务中心

行业动态

您的位置:首页 > 行业动态

宁夏双碳“1+N+X”中的1号文件的愿景目标解读

发布时间:2022-01-21 16:35:42
    最早是在2022年1月13号见到了《关于完整准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的新闻报道。从国内发布省级双碳1号文件的时间顺序来看,宁夏这次做到了国内前列。
    从文号看本文件是宁党发[2022]2号文件,可足以看出自治区党委、政府对双碳工作的重视程度。

    由于文件内容比较多,今天我们先了解下实施意见的目标,也许可以看出宁夏在碳达峰路上的能源导向性目标。
    目标分三个阶段,2025年、2030年、2060年;2060年太远,目标跟国家一致,就不细说了。
    2025年,绿色低碳循环发展的经济体系初步形成,重点行业能源利用效率大幅提升。基本上是在指明经济体系方向、特征的前提下,提出了重点行业能源利用效率大幅提升目标,这意味着“十四五”宁夏在构建经济体系的同时,能效提升是一个重要目标,能源效率提高本质上反应的是工业技术水平的提升,带来的产业升级和能源成本节约远比新能源的作用大,对企业端也更实惠。
    再来看下两个重要的指标:单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%;单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降16%。这两个指标其实在《宁夏应对气候变化“十四五”专项规划》中已经出现。第一次看到单位地区生产总值能源消耗强度指标时感觉有点高,因为从“十二五”、“十三五”来看,分别为15%、14%,本以为不会高于“十三五”的指标,但是现在来看国家层面应该是提出了更高的要求,这无疑对产业结构偏重,能源结构偏煤的宁夏带来了挑战。单位地区生产总值二氧化碳排放强度指标也是如此,自治区“十二五”、“十三五”碳排放强度下降目标分别为16%,17%。只要单位地区生产总值能源消耗强度下降目标能完成,在能源结构持续优化的前提下,碳排放强度指标都能完成。
    其次是非化石能源消费比重达到15%左右,风电、太阳能发电总装机容量分别达到1750万千瓦和3250万千瓦。从2019年宁夏统计年鉴可以看到,在一次能源消费比重中,非化石能源消费比重为10.9%,到2025年提高到15%其实就是2020年中国的平均水平,有的人可能有疑问了,不都说自治区新能源条件好,人均新能源发电装机等指标都在国内前列,为什么宁夏这个指标偏低。之前大概做过一个测算,应该是宁夏新能源发电未全部在本地消费,而是通过高压电网输到了外地。2025年风电装机达到1750万千瓦,从2020年看宁夏风电装机为1370万千瓦,《宁夏应对气候变化“十四五”专项规划》提出要新增450万千瓦风电,这样加起来基本就实现了2025年的目标;2025年太阳能发电总装机容量达到3250万千瓦,2020年自治区太阳能发电总装机在1200万千瓦左右,《宁夏应对气候变化“十四五”专项规划》提出新增1400万千瓦,这样算下来规划中的新增指标不足以支撑实施方案中3250万千瓦目标的实现。考虑到规划发布的早,2021年下半年国内光伏规模远大于年初预期,所以后续自治区应该还会有相关政策来支撑2025年光伏装机目标的实现。
    另外就是可再生能源电力消纳比重提高到32.5%以上,非水可再生能源电力消纳比重提高到27.9%以上。从《宁夏回族自治区可再生能源电力消纳保障实施方案》来看,2020年度自治区总量最低消纳责任权重为22%,非水电最低消纳责任权重为20%。从目标对比来看,这个目标有大幅度提升,背后反映出自治区愿意花大力气促进可再生能源电力消纳。这里面猜测有两个原因,1是前文所说自治区新能源发电应保证在宁夏消费,可直接提高非化石能源占比,降低单位能源碳排放;2 就是对国家发改委《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的呼应,应为里面提到“超出最低可再生能源电力消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和五年规划当期能源消费总量考核。”个人猜测,国家2025年给宁夏下达的权重指标会低于上述的指标,这样基本上是为宁夏经济发展争取了能源增量空间。猜测这和发展新能源储能配套及牛首山蓄水电站都有关系。
    后面的就是森林覆盖率、蓄积量、草原、湿地等指标了,由于受地理位置、气候条件限制,宁夏林业碳储量相对较低,不一一细说。

 
    我们再来看下自治区2030年的目标。
    总体上“到2030年,经济社会发展全面绿色转型取得显著成效,重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平,单位地区生产值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放大幅下降。”从覆盖面上来说,范围进一步扩大,从2025年的经济体系已扩展到经济社会层面,背后肯定要有居民生活福祉的提高,生态环境的改善。对于重点耗能行业能源利用效率情况,描述由2025年的“大幅度提升”到2030年的“国际先进水平”。从描述上我们可以看到政策的延续性。我们还是拿数字来说话,从2021年国家统计局、国家发改委发布的分省区市单位GDP能耗降低率等指标可以推算出宁夏2020年单位GDP能耗为1.95tce。我们和国内外平均水平可以做个对比:

 
各地单位GDP能耗对比(单位:tce/万元)
地区 年份 单位GDP能耗
宁夏 2020 1.95
中国 2020 0.49
全球 2019 0.35
美国 2019 0.242
欧盟 2019 0.194
日本 2019 0.197
 
    
    这个对比够醒目吧,这下也看到差距了,当然这里是全社会层面的数据在对比。我们虽然有点跑远了,但是全社会的能耗大部分是由工业贡献的,回到宁夏重点耗能行业有火电、化工、有色、建材、钢铁等。行业能源利用效率基数一般是增量和存量,考虑到对象是重点耗能行业,在产业转型引导、“双高”政策约束下,猜测从2021年到2030年工作重点主要会在存量改造上。2021年国家发改委《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》(发改产业[2011]1464号)给出了冶金、建材、石化化工等行业能耗基准值,宁夏这些行业基本也在这个水平,通过和先进值对比,我们不难发现不同行业仍有10%以上不等的节能空间。自治区发改委在能耗双控三年行动计划也提出了阶段性目标,2021~2023年累计节能挖潜900万吨标准煤,用于支撑实施意见中2025年的“大幅度提升”目标的实现。到2030年的“国际先进水平”,自治区发改、工信等部门未来会出台哪些政策,大家也请拭目以待。
    2030年,非化石能源消费比重达到20%左右,风电、太阳能发电总装机容量分别达到2459万千瓦和5000万千瓦,新增能源需求全部通过非化石能源满足。“十五五”风电装机增量是700万千瓦,太阳能发电装机是1750万千瓦,对比“十四五”增量数据,自治区“十五五”这些指标是在加码加速。之前不知道在哪里看到过宁夏太阳能潜力是5400万千瓦,不知道是不是未考虑分布式光伏的原因。因为从昨天国家能源局公布的数据来看,2021年全国新增光伏发电结构中分布式光伏占比首次超过50%,达到了59%。另外得说下“新增能源需求全部通过非化石能源满足”,这句话和国家发改委、能源局《关于支持宁夏能源转型发展的实施方案》中提到的“新增能源需求全部由非化石能源满足,顺利实现2030年前碳达峰目标”是一致的。但是这句话没有定语,没说是生产还是生活,对于各地区政府招商引资、城乡及配套基础设施建设、居民消费的导向性特别强,非化石能源目前自治区有一次电力和太阳能供热,个人猜测这可能意味着未来宁夏经济的增长不但没有煤炭,也没有油品、天然气的增量;城乡建设居民生活也没有油品、天然气的增量。那未来会怎么样,我们可以推测,新增产业基本都是耗电的,不再会有化石能源消费,要不然地方政府也不会批准。
 
某工业企业太阳能热利用
 
    个人猜测生活领域中问题比较大的可能有:
    1.城镇化率逐步提升带来建筑面积扩大带来的冬季供暖问题,目前自治区80%以上的建筑集中供暖由燃煤来提供,少部分供暖由天然气提供。未来供暖会由电锅炉供暖、太阳能供暖来满足。
 

某独立住宅光伏光热一体化项目
    2.油品的消费目前主要由货运、私人机动车、公共交通等部门引起,假如到2030年后没有增量的话,未来车辆的电动化趋势是不可逆转的,另外就是氢能在车辆上的推广应用。上述所说的都是2030年,还有10年的时间,技术日新月异,说不定会带来惊喜。
    可再生能源电力消纳比重非水可再生能源电力消纳比重等指标没有再提出,相信随着储能技术、电网调控技术的成熟,这些指标都会进一步提升。另外就是在昨天2022年宁夏政府工作报告中看到“力促黄河黑山峡河段开发工程开工”,这意味着宁夏水电会再增加200万千瓦,将进一步促进宁夏可再生能源电力消纳,适度降低火电调峰的压力。
    碳达峰碳中和工作道阻且长,在举国体制的努力下,我们相信行则将至,行而不辍则未来可期。
     宁夏CDM环保服务中心     程志                                                                  
2022-01-21 16:35:42
友情链接

版权所有: 宁夏CDM环保服务中心   宁ICP备10000656号

地址: 宁夏银川市兴庆区凤凰北街城市1号花园6号楼A座19层       电话: 0951-6193897/6193263       传真: 0951-6193563