在日前召开的第二届绿碳发展峰会上， 中国气候变化事务特别代表解振华在演讲时介绍，去年，我国的碳强度比2016年下降了5.1%，相比2005年累计下降约46%，已经提前完成了我国2020年碳强度下降40%-45%的承诺。与此同时，今年，我国碳排放权交易市场已从试点迈入全国交易启动阶段，谢振华透露，截至去年底，我国7个碳交易试点累积成交量突破了2亿吨，累计成交金额超过了47亿元。

　　早在2014年，我国就出台了《国家应对气候变化规则(2014-2020)》，明确提出，2020年我国碳排放强度要比2015年现40%-45%。而在次年举行的巴黎气候大会上，国家主席习近平还在讲话时明确，中国将在2030年左右达到二氧化碳排放峰值，并争取尽早实现。当年，谢振华还公开表示，中国希望努力完成这一目标的上限。

　　业内普遍认为，对于碳减排，行政手段只能作用于一时，市场化的措施才是“长久之计”，而碳交易市场就在此背景下应运而生了。

　　2011年起，北京、上海等7省市相继启动了碳排放权交易试点，覆盖了电力、钢铁、水泥等多个行业。而去年底，我国印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，标志着全国碳排放交易体系正式启动。

　　“目前，我国正稳步推进碳市场管理制度等全国碳市场建设工作，国家主管部门将加快推动出台全国碳排放权交易管理暂行条例，研究制定企业排放报告管理办法、市场交易管理办法等重要配套管理制度；加快推进碳市场基础设施建设，建设安全可靠、运行高效的数据报送系统、注册登记系统、交易系统和结算系统；抓紧开展历史数据报送、核算与核查工作；有序推进配额分配，适当体现碳排放的资源稀缺性。”谢振华表示。

　　不过，去年来我国实体经济虽有所回暖，但企业普遍仍存在较大经营压力。因此，在我国不断为企业减负降税的大背景下，企业是否会因参与碳交易背上过重的负担，也成为全国碳市场启动期业界讨论的焦点。

　　在国家发展改革委气候司副司长蒋兆理看来，启动碳交易，对企业肯定是有影响的，而这也体现了碳市场存在的必要性。在专家看来，这一影响并不能单纯的等价于企业要多增加生产经营成本，而是倒逼企业加速向低碳生产模式转型。

　　具体来说，蒋兆理表示，碳市场会对企业的内部管理产生深刻的影响。过去企业用多少煤、多少气、多少电是笔糊涂账。启动碳交易之后，纳入交易的企业，就要从班组的台账到企业的会计注册表，全面地衡量各项指标，加强内部管理。

　　“其次，碳交易对企业的经营决策也会产生深刻的影响。过去企业在碳排放上零成本，启动交易之后，企业开始掂量相关成本，在经营决策当中审慎地考虑，尤其对那些又不赚钱或者赚钱不多、竞争又很激烈的产品，是否应该去放弃。这样一来，企业口中那些每吨钢铁挣的钱还不如卖一斤白菜挣的多的现象就不会存在了。”蒋兆理表示。

　　此外，蒋兆理还认为，碳交易还会对企业的投资产生深刻的影响。“全国市场的碳交易将根据国务院批准的配额总量设定和分配方案规定，是以基准线法和历史强度下降法为准。这意味着，凡是在排放基准线以上的企业，生产的越多就可以通过碳市场获取更多的利益。相反，那些经营管理不好、技术装备水平低的企业，多生产就会带来更多的配额购买负担。”蒋兆理分析，在这种情况下，企业需要考虑，要加大投资力度，就要改善经营管理提高碳排放标准，只有这样，才能在未来的市场竞争当中占据有利的地位。

　　蒋兆理表示，总体来看，因为碳交易增加负担和获益的企业是平衡的，而从长远来看，管理水平更高的企业的单位产品碳排放和相应化石能源和材料消耗将有所下降，总成本是减少的。“具体到发电行业，负担也是均衡的，因为该行业内出售的配额都是被同行业企业所吸收，总体成本不会上升。”蒋兆理明确，碳市场是个循序渐进的过程，全国市场初期配额分配量不会特别紧，交易的作用要通过一段时间来发挥。