积极推动绿色发展，必须正确处理“绿水青山”与“金山银山”的关系，对此，习近平总书记有过深刻论述——绿水青山就是金山银山。金融是国之重器，是现代经济的核心，绿色发展离不开金融的支持。金融的含义就是资金融通，是典型的资金密集型行业，说是金山银山并不为过。那么，金融的金山银山如何更好地支持绿水青山？笔者认为，抓手正是绿色金融。

2016年8月，人民银行等七部委共同发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中对绿色金融的概念作出了定义：为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

当前，我国绿色金融正呈现出全面提速的良好态势，但仍处于探索阶段，在规模、协作、参与度等方面还存在一些困难和挑战。笔者认为，绿色金融的发展可以说面临着“三重门”。

第一重门，是表态与行动的反差。近来，媒体总结出若干“四风新表现”，其中一条是“表态多调门高、行动少落实差”。从某种意义上说，这一问题在绿色金融领域也有体现。对于绿色金融的价值和意义，各金融机构在公开表态中都强调会高度重视和积极支持，但在行动与落实上的力度仍有待提高。截至2017年6月末，国内21家主要银行绿色信贷余额8.2万亿元人民币，在各项贷款中占比不到10%，仍然较低。一些金融机构还是习惯“垒大户、赚快钱”，对于具有长远意义的绿色金融兴致不高、投入不足。

第一重门的背后，是第二重门——经济效益与社会责任的协调。之所以表态多、行动少，是因为绿色金融在经济效益与社会责任之间存在一定矛盾。绿色金融彰显社会责任，这毫无疑问，但金融机构作为企业，不可避免地要有经济效益的考量。若将环境效益纳入银行的项目审批体系，可能造成信贷审批标准较高、大量项目不符合要求，甚至导致部分传统能源类和粗放型制造业类客户的流失，影响银行自身业务规模的扩大和盈利的实现，这就造成其发展绿色金融的动力不足。

第二重门的背后，又是第三重门——市场与政府的关系。要平衡绿色金融的经济效益与社会责任，就必须处理好市场与政府的关系。绿色发展关乎国家利益、民众福祉，具有公共产品的特性，因此，这个责任与成本如果只让市场主体特别是只让金融机构来承担，就有失公平，也难持续。推进绿色金融，既要发挥市场的决定性作用，又要更好地发挥政府的作用，这样才能让经济效益与社会责任相协调，也才能让表态与行动相一致。

解决绿色金融的上述“三重门”，关键是直面现实、正视成本、协调利益。绿水青山不是没有成本的。不久前，全国政协发言人王国庆在新闻发布会上就表示，眼下空气质量好转是在付出沉重代价的基础上实现的。这个表态体现了务实精神。绿色经济与绿色金融都具有典型的“正外部性”，即某个个体从事的经济活动能使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，也可说是“搭便车”。人们的心态往往是，都想享受绿水青山和清新空气，但环保约束最好是关闭别人家的工厂，而别动我的“奶酪”。可以看出，具有外部性特征的行为如果解决不好成本分担问题，就难以持续。

绿色金融的成本问题无法回避。我们强调要“舍得”，要算长远账，即着眼于子孙后代的福祉、不纠结于一时的增长，这是对的，但算长远账不是“不认账”，即不能对成本问题视而不见，相反，要积极加以解决。从根本上说，破解绿色金融“三重门”的方法，就是落实《指导意见》指明的方向——金融、财政、环保等政策和相关法律法规配套支持，通过建立适当的激励和约束机制解决项目环境外部性问题；通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制。